（圖源：奉賢區(qū)人民政府網(wǎng)）

　　奉賢區(qū)公共租賃住房管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 目的依據(jù)

　　為了健全和完善本區(qū)住房保障體系，建立和規(guī)范本區(qū)公共租賃住房制度，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住建部〔2012〕第11號令)、《上海市居住房屋租賃管理辦法》(上海市人民政府〔2014〕第15號令)、《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》(滬房規(guī)范〔2021〕5號)等相關文件規(guī)定，結合奉賢區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 適用范圍

　　本辦法適用于奉賢區(qū)公共租賃住房的申請、審核、配租、運營、退出和管理等工作。

　　第三條 定義

　　本辦法所稱公共租賃住房，是政府提供政策支持，由專業(yè)機構采用市場機制運營，根據(jù)基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場水平的租賃價格，向規(guī)定對象有限期出租的保障性租賃住房。本區(qū)公共租賃住房著力緩解本區(qū)青年職工、引進人才和來奉務工人員及其他在奉合法穩(wěn)定就業(yè)常住人口的階段性居住困難。

　　第四條 管理部門

　　上海市奉賢區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱“區(qū)住房保障管理部門”)是本區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門。

　　第五條 運營機構

　　上海奉賢公共租賃住房投資運營有限公司(以下簡稱“區(qū)公租房運營公司”)是受區(qū)住房保障管理部門委托具體負責本區(qū)公共租賃住房投資、建設籌措、供應和租賃管理的專業(yè)運營機構。公司采取市場機制進行運作，實行自主經(jīng)營、統(tǒng)籌收支，以保本微利為營運目標，著重體現(xiàn)公共服務的功能。

　　第二章 申請和審核

　　第六條 申請主體

　　單身人士或者家庭可以申請本區(qū)公共租賃住房準入資格。單身人士申請的，本人為申請人。家庭申請的，應當確定一名主申請人，其他家庭成員為共同申請人;其他家庭成員限于主申請人配偶和未婚子女。申請家庭主申請人申請、申報等事項的行為，視同申請家庭全體成員的行為。

　　第七條 申請條件

　　(一)申請本區(qū)公共租賃住房準入資格的單身申請人或申請家庭主申請人應當符合以下條件之一：

　　1.具有本市常住戶口，且與本區(qū)就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同，并依法繳納各項社會保險金;

　　2.具有本區(qū)常住戶口，且與本市就業(yè)單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同，并依法繳納各項社會保險金;

　　3.持有有效期內(nèi)《上海市居住證》，與本區(qū)單位簽訂一年以上(含 一年)勞動合同，并依法繳納各項社會保險金。

　　(二)除符合上述條件之一外，申請本區(qū)公共租賃住房準入資格的單身申請人或申請家庭全體成員應當同時符合以下條件：

　　1.在本區(qū)無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米;因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬;

　　2.申請時，未享受本市其他保障住房政策。

　　第八條 申請方式

　　區(qū)住房保障管理部門委托區(qū)公租房運營公司設立受理窗口，實施本區(qū)公共租賃住房保障對象的常態(tài)化申請受理和審核工作(以下簡稱區(qū)受理機構)。

　　單身申請人(申請家庭)可以向區(qū)受理機構提交申請;也可由單位匯總申請材料后集中提交。

　　第九條 申請材料

　　單身申請人(申請家庭)應當如實填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下申請材料：

　　(一)公共租賃住房準入資格申請表;

　　(二)單身申請人(申請家庭成員)的身份證;

　　(三)單身申請人(申請家庭成員)的本市戶籍證明或《上海市居住證》;

　　(四)申請家庭成員的婚姻狀況證明;

　　(五)單身申請人(申請家庭成員)擁有本區(qū)產(chǎn)權住房的《不動產(chǎn)權證》，承租本區(qū)公有住房的《租用居住公房憑證》;

　　(六)單身申請人(申請家庭主申請人)的社會保險繳納證明;

　　(七)單身申請人(申請家庭主申請人)的勞動或工作合同;

　　(八)其他相關材料。

　　上述申請材料可以在區(qū)受理機構現(xiàn)場提交，也可以按照“一網(wǎng)通辦”、“全程網(wǎng)辦”規(guī)定流程在網(wǎng)上提交;其中區(qū)受理機構能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，申請人無需重復提供。

　　第十條 受理

　　申請對象提交的申請材料齊備的，區(qū)受理機構予以受理，收件日為受理日;提交的申請材料尚未齊備的，區(qū)受理機構應當退還申請材料，并一次性告知補正要求。

　　第十一條 禁止同時申請本市其他保障性住房

　　申請公共租賃住房準入資格的單身申請人(申請家庭)，不得同時申請本市其他保障性住房。必須待公共租賃住房準入資格審核完成后，方可申請本市共有產(chǎn)權保障住房、廉租住房等其他類型保障性住房。

　　第十二條 申請人信息的限制使用

　　申請人提供的相關信息僅限區(qū)受理機構和區(qū)住房保障管理部門在公共租賃住房準入資格審核過程中使用。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形外，區(qū)受理機構和區(qū)住房保障管理部門不得向任何單位和個人提供申請人相關信息。

　　第十三條 準入資格審核

　　(一)審核

　　區(qū)受理機構受理申請后，根據(jù)本區(qū)公共租賃住房準入條件，開展核查工作，在10個工作日內(nèi)完成。

　　居住證、社會保險繳納、勞動合同期限和婚姻狀況核查以申請人提交的材料為依據(jù)。核查期間，區(qū)受理機構可以向單身申請人(申請家庭主申請人)及其工作單位征詢相關情況，要求補充相關材料。

　　(二)公示

　　經(jīng)審核通過，對符合條件的申請人，審核結果通過區(qū)住房保障管理部門或區(qū)公租房運營公司相關平臺進行公示，公示期為7個工作日。在公示期間，對公示對象有異議的，區(qū)住房保障管理部門接受實名舉報，并在10個工作日內(nèi)完成核查;有異議并經(jīng)核查成立的，應書面告知區(qū)公租房運營公司。公示期間無異議，或雖有異議但經(jīng)核實異議不成立的，區(qū)公租房運營公司應向申請人出具準入資格確認書，并登記為本區(qū)公共租賃住房輪候?qū)ο蟆?/p>

　　(三)復核

　　申請人對區(qū)公租房運營公司審核結果有異議，可以向區(qū)住房保障管理部門申請復核。區(qū)住房保障管理部門應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結果書面告知申請人。

　　第三章 輪候和選房

　　第十四條 輪候配租制度

　　(一)區(qū)公租房運營公司對持有準入資格確認書的申請人實施輪候配租制度。

　　準入資格確認書自區(qū)公租房運營公司出具后2年內(nèi)有效。準入資格確認書有效期滿，申請人應按規(guī)定重新提交書面申請，并提供相應的申請材料。

　　輪候期間，申請人及家庭成員就業(yè)、住房等情況發(fā)生變化，應及時、主動向區(qū)公租房運營公司如實提交書面材料，重新審核。

　　第十五條 配租標準

　　(一)單身及家庭標準

　　單身申請人或者三人以下申請家庭的，可以申請一套兩居室以下房屋(含兩居室);三人以上申請家庭(含三人)的,可申請一套三居室以下房屋(含三居室)。

　　(二)合租標準

　　公共租賃住房可以合租，但不得群租。嚴格按一居室1人的標準配租。申請合租的，應當確定1名主申請人，其他申請人為共同申請人。主申請人申請、申報、選房等與承租公共租賃住房有關的行為，視同合租的全體申請人的行為。房屋租金由主申請人代表全體申請人統(tǒng)一向區(qū)公租房運營公司予以支付。

　　自愿組合承租的應符合《上海市居住房屋租賃管理辦法》相關規(guī)定。

　　(三)單位集體租賃標準

　　單位集體租賃公共租賃住房的，可以參照單身申請和家庭申請的標準，安排職工和職工家庭入住，并應保證其單位職工和職工家庭符合《上海市居住房屋租賃管理辦法》相關規(guī)定。

　　第十六條 房源信息公布

　　區(qū)住房保障管理部門、區(qū)公租房運營公司應健全完善公共租賃住房信息系統(tǒng)和信息平臺建設，實時發(fā)布和動態(tài)更新房源信息。

　　第十七條 配租

　　對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲耍瑓^(qū)公租房運營公司應根據(jù)申請情況和公共租賃住房的房源數(shù)量，選擇常態(tài)化選房或集中選房的方式，在輪候期內(nèi)向其配租公共租賃住房。

　　區(qū)公租房運營公司可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。

　　配租未成功的申請人，繼續(xù)進入輪候期，其準入資格確認書依舊有效。

　　第四章 租賃管理

　　第十八條 建立租賃關系

　　申請人確認所選房源后，區(qū)公租房運營公司應出具《簽約通知單》，明確告知申請人所承租住房的地址、房(室)號等信息。申請人憑《簽約通知單》應當在5個工作日內(nèi)攜帶本人和共同申請人的身份證明原件到區(qū)公租房運營公司(或指定地點)簽訂《上海市公共租賃住房租賃合同》，建立租賃關系。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為放棄一次配租資格，可繼續(xù)輪候。

　　第十九條 租賃合同

　　(一)區(qū)公租房運營公司應與承租人簽訂租賃合同，使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，并通過全市公共租賃住房租賃合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

　　(二)單位集體租賃的，區(qū)公租房運營公司應與用人單位簽訂租賃合同，并與入住保障對象簽訂居住使用協(xié)議作為租賃合同附件。

　　(三)公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應重新進行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對象(包括單身和家庭)享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

　　(四)租賃合同期間，承租人的家庭人員等情況發(fā)生變化的，應當在變動后的30天內(nèi)向區(qū)公租房運營公司提交書面材料，申請辦理合同變更。

　　(五)承租人享有在租賃合同期限內(nèi)按約定使用公共租賃住房的權利，承租人對使用的公共租賃住房不享有收益權、處分權和繼承權，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權。

　　第二十條 租金管理

　　公共租賃住房租金應按略低于市場租金的原則確定。區(qū)公租房運營公司應聘請社會專業(yè)房地產(chǎn)評估機構評估市場租金，以此為依據(jù)按8折計算公共租賃住房的租金標準，報區(qū)住房保障管理部門備案，并向社會公布。公共租賃住房租金標準應根據(jù)市場租金變化情況定期調(diào)整。在租賃合同期限內(nèi)，區(qū)公租房運營公司不可單方面調(diào)整租賃價格。

　　承租人應根據(jù)合同約定，按時支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請?zhí)崛」e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于支付租金。用人單位集體安排承租的，應配合區(qū)公租房運營公司建立租金支付或租金匯集交付制度。

　　對于在承租過程中發(fā)生的水、電、燃氣等相關費用，由承租人按時自行支付至相關經(jīng)營單位。

　　區(qū)公租房運營公司的租金收入需嚴格按照本市相關規(guī)定進行管理和使用。

　　第二十一條 物業(yè)管理

　　非獨立選址建設或配建的公共租賃住房納入對應住宅項目統(tǒng)一實施物業(yè)管理;獨立選址建設的公共租賃住房由區(qū)公租房運營公司選聘或委托專業(yè)物業(yè)服務公司進行管理。

　　第二十二條 供后管理

　　(一)區(qū)公共租賃住房的租賃服務和管理可以由區(qū)公租房運營公司自行實施，也可以委托專業(yè)機構實施。

　　(二)區(qū)公租房運營公司或其委托的專業(yè)機構應當根據(jù)合同約定做好公共租賃住房的日常管理工作，切實履行職責和義務，制定必要的應急措施應對突發(fā)事件，并定期對室內(nèi)裝修、家具、設備(包含零部件)進行查驗和保養(yǎng)，承租人及其所在單位應予以配合。

　　第五章 退出管理

　　第二十三條 退回管理

　　承租人在租賃合同期內(nèi)有下列情形之一的，區(qū)公租房運營公司有權終止租賃合同取消其租住資格，限期收回公共租賃住房，并按《公共租賃住房管理辦法》(住建部〔2012〕第11號令)第三十六條規(guī)定予以處理：

　　(一)承租人的相關情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房申請條件，但未按規(guī)定主動辦理退出手續(xù)的;

　　(二)承租人在租賃住房過程中發(fā)生損害公共利益及他人利益的行為，經(jīng)警告或制止后拒不改正的;

　　(三)擅自將所承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、調(diào)換的;

　　(四)擅自改變所承租的公共租賃住房用途的;

　　(五)擅自改變或惡意損壞所承租公共租賃住房房屋外貌、原有結構、內(nèi)部設施、裝飾裝修現(xiàn)狀的;

　　(六)承租人無正當理由累計6個月以上未實際居住所承租的公共租賃住房;

　　(七)承租人累計發(fā)生3次拖欠租金的;

　　(八)存在違反公共租賃住房管理規(guī)定和租賃合同約定的其他行為;

　　(九)存在法律、法規(guī)和政府規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十四條 續(xù)租和退出

　　(一)租賃期限屆滿承租人仍需租賃的，承租人應當在租賃期滿2個月前向區(qū)公租房運營公司提出申請，區(qū)公租房運營公司應當對申請人是否符合條件進行審核，經(jīng)審核符合條件的，準許續(xù)租。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房，拒不騰退的，區(qū)公租房運營公司可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，并追究其違約責任。

　　(二)承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

　　1.租賃合同期滿到期或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的;

　　2.租賃期內(nèi)，承租人通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房及保障性住房，不再符合公共租賃住房配租條件的;

　　3.承租人有前款規(guī)定情形之一的，確實有特殊困難，無法按約定返還該房屋的，區(qū)公租房運營公司可給予不超過3個月的過渡期，過渡期內(nèi)租金按照合同約定的價格。

　　第二十五條 總租賃期滿退出

　　(一)承租人累計承租滿6年的，不再享受公租房保障，區(qū)公租房運營公司不再受理續(xù)租準入資格申請。同時符合以下條件的，可申請按市場化租金在公租房內(nèi)過渡居住1-2年：

　　1.申請人(本人、配偶及未婚子女)在本區(qū)不擁有產(chǎn)權住房(期房除外)及承租公有住房，且提出申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生過產(chǎn)權住房出售、贈與行為及公有住房承租權轉(zhuǎn)讓行為;

　　2.享受公租房保障期間遵守租賃合同及公租房管理各項規(guī)定，信用記錄良好。

　　(二)申請按市場化租金過渡居住，申請人應在租賃總年限期滿前3個月向區(qū)公租房運營公司提交《過渡居住申請書》;同時提交申請人身份證復印件(未成年人提供戶口簿復印件)和結婚證復印件。購買期房的申請人還應提交預售合同復印件。區(qū)公租房運營公司結合房源供需等情況，審核同意申請人過渡居住，并經(jīng)區(qū)住房保障管理部門核查確認申請人住房狀況符合申請條件的，與申請人簽訂市場化住房租賃合同，租期1年，租賃價格由區(qū)公租房運營公司委托社會專業(yè)房地產(chǎn)評估機構評估后按照市場租金水平確定。合同到期經(jīng)審核仍符合過渡居住申請條件的可續(xù)簽1年，租金水平進一步提高;續(xù)簽合同期滿(即享受過渡居住2年后)必須退出該套住房，不得再次續(xù)簽。

　　(三)租賃期限屆滿，承租人應騰退房屋。未按期騰退房屋的，公租房公司按合同約定清退，并依法予以追究違約責任。相關信息按市、區(qū)社會信用管理相關規(guī)定提供公共信用信息服務平臺。

　　(四)單位集體租賃的公租房，入住職工租賃總年限期滿應按上述規(guī)定退出;單位可申請繼續(xù)租賃該套公租房用于安排其他符合條件職工入住，區(qū)公租房運營公司應根據(jù)房源供需情況等決定是否同意;所在項目租賃需求突出、輪候較多的，區(qū)公租房運營公司可要求相關單位騰退該套公租房后重新輪候配租。

　　第二十六條

　　在租賃期限內(nèi)，承租人可以解除承租行為，但應提前2個月書面通知區(qū)公租房運營公司，承租雙方互不承擔責任。

　　第二十七條

　　退回期間的房屋占有使用費自本管理辦法規(guī)定的退回條件發(fā)生之日起至承租人實際返還公共租賃住房之日止，承租人應按市場租金標準支付這一期間的房屋占有使用費。

　　第六章 法律責任

　　第二十八條 隱瞞虛報和虛假證明行為的認定和處理

　　(一)單身申請人(申請家庭)在公共租賃住房準入資格申請審核過程中，應當如實申報家庭人口、戶籍、居住證、婚姻、住房、繳納社會保險、工作單位等基本信息，據(jù)實提交申請材料，并對申報信息的真實性負責。相關個人或單位為單身申請人(申請家庭)出具證明材料的，應當對證明材料的真實性負責。

　　單身申請人(申請家庭)隱瞞、虛報相關信息，或偽造相關證明材料的，認定為虛假證明行為。

　　(二)隱瞞虛報行為的處理

　　單身申請人(申請家庭)有隱瞞虛報行為的，由區(qū)住房保障管理部門移送區(qū)城管執(zhí)法部門按照《公共租賃住房管理辦法》(住建部〔2012〕第11號令)等規(guī)定對單身申請人(申請家庭主申請人)予以處理，行政處理決定信息按本市社會信用管理相關規(guī)定納入本市公共信用信息服務平臺，并可采取5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策等措施;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　(三)虛假證明行為的處理

　　其他個人或者單位有虛假證明行為的，由區(qū)住房保障管理等部門按照本市社會信用管理相關規(guī)定將失信信息提供本市公共信用信息服務平臺;同時，可向稅務、市場監(jiān)督等部門通報出具虛假證明材料的單位，建議相關部門及時核查該單位相關情況;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第二十九條 糾紛解決和相關處罰的處理

　　(一)租賃雙方在租賃活動中發(fā)生糾紛的，應當協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以依法向仲裁機構申請或者向人民法院提出訴訟。

　　(二)違反本管理辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關規(guī)定處理。

　　(三)承租人違反治安管理、居住登記管理等規(guī)定的，由部門按照有關規(guī)定處罰。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十條 組織監(jiān)督

　　區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)消防救援支隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)稅務局等部門根據(jù)各自職責，加強對公共租賃住房建設、供應、運營等過程進行檢查監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

　　第三十一條 社會監(jiān)督

　　區(qū)住房保障管理部門應當設立電話、信箱、電子郵箱等，接受公民、新聞媒體和其他社會組織對公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租后管理工作的監(jiān)督。任何單位和個人有權對違反本管理辦法規(guī)定的行為進行檢舉和投訴。有關部門應當及時受理監(jiān)督舉報，并向社會公開處理結果。

　　第三十二條 工作人員責任追究

　　對公共租賃住房建設、經(jīng)營和管理過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，各相關職能部門要依法依紀嚴肅追究相關單位和人員責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第八章 附則

　　第三十三條 具體應用問題的解釋

　　本區(qū)市籌公共租賃住房項目按照市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　本區(qū)工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)集體以及其它社會力量投資籌集的面向社會的租賃住房租賃運營管理可參照本管理辦法。

　　第三十四條 實施日期

　　本管理辦法自2022年2月17日起實施，有效期至2027年2月16日止。