引言

本年報是根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，由上海市勞動和社會保障局編制的2004年度政府信息公開年度報告。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，咨詢情況，復(fù)議、訴訟和申訴的情況，政府支出和收費，進一步做好政府信息公開工作，指標(biāo)統(tǒng)計表共八個部分。我局政府網(wǎng)站http://www.12333.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：上海市勞動和社會保障局政策法規(guī)處，聯(lián)系電話62748577轉(zhuǎn)1707分機。

一、概述

根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》要求，2004年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，我局指定政策法規(guī)處作為處理政府信息公開事務(wù)的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)我局政府信息公開的日常工作。我局編制了《上海市勞動和社會保障局政府信息公開指南》和《上海市勞動和社會保障局政府信息目錄》，開辟了政府信息公共查閱室，同時通過勞動保障服務(wù)熱線電話-12333、勞動保障服務(wù)網(wǎng)站、《勞動保障》報和《上海勞動保障》免費資料等多種渠道向公眾公開政府信息。截至2004年底，我局信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

二、政府信息主動公開情況

我局2004年度共主動公開政府信息391條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息31條。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息327條，占總體的比例為84%；規(guī)劃計劃類的信息2條；屬于本部門業(yè)務(wù)類信息53條。

在主動公開的信息中還有我市參加社會保險人員的個人社保帳戶信息、每天5萬以上的專業(yè)人員招聘信息、超過1000個工作崗位的工資指導(dǎo)價位信息等公眾比較關(guān)注的內(nèi)容。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局在政府信息公共查閱室設(shè)置了電話、電腦等相應(yīng)設(shè)施，對于我局信息公開目錄中的政府信息，工作人員當(dāng)場提供打印服務(wù)，公眾需提供其他政府信息的，可通過當(dāng)面提交、信函、電子郵件、傳真等多種方式向我局提出申請。

為了更廣泛地向公眾提供服務(wù)，我局還利用勞動保障服務(wù)熱線電話-12333為公眾提供政府信息公開服務(wù)，該熱線電話目前設(shè)有70余個座席，每天24小時提供人工接聽、文件傳真服務(wù)，全年無休，每天接聽勞動保障方面的咨詢電話近萬只，高峰時已突破兩萬。

為了方便公眾查詢信息，我局的網(wǎng)站也根據(jù)信息公開工作的要求作了全面改版，設(shè)立信息公開專欄，并在主頁的醒目位置建立了信息公開專欄的導(dǎo)航鏈接，公眾可以很方便地點擊進入專欄。專欄中根據(jù)我市的統(tǒng)一部署設(shè)置了“機構(gòu)信息”、“文件信息”、“規(guī)劃計劃”、“業(yè)務(wù)信息”、“其他信息”等項目；每一條政府信息都根據(jù)要求編制了統(tǒng)一規(guī)范的16位代碼和撰寫了內(nèi)容摘要；為了方便公眾查找信息，對數(shù)量比較多的文件信息我局還提供了根據(jù)關(guān)鍵字、文號、文件名等進行檢索的功能，同時將比較受關(guān)注的個人社保帳戶查詢等功能放在網(wǎng)站主頁上。

三、政府信息依申請公開情況

我局2004年度共受理信息公開申請398件，其中通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有323件，通過信函提交的申請有10件，通過電子郵件提交的申請有55件，通過傳真提交的申請有10件。

從申請的信息內(nèi)容來看，約92％是文件類信息。

在已經(jīng)答復(fù)的384件申請中，

“同意公開”的355件，占總數(shù)的92％，主要涉及我局規(guī)范性文件等信息。

在已經(jīng)答復(fù)的申請中，有29件被否決公開的申請，占已答復(fù)總數(shù)的7％。其中：

以“信息不存在”為由否決公開的10件，占被否決公開的申請總數(shù)的35%。

以“非本部門掌握”為由否決公開的17件，占被否決公開的申請總數(shù)的59%。

以“申請內(nèi)容不明確”為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數(shù)的3%。

以“免予公開范圍1～6”為由否決公開的1件，占被否決公開的申請總數(shù)的3%。主要是市民要求的信息公開內(nèi)容涉及他人隱私，按照《上海市政府信息公開規(guī)定》第十條第一款第（三）項的規(guī)定，我局作出不予公開的答復(fù)。

四、咨詢情況

我局2004年度共接受市民咨詢4526次，其中公共查閱室接待3713人次，咨詢電話接聽813人次。我局網(wǎng)站2004年度政府信息公開專欄訪問量為730萬人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：“其他信息” 、 “文件信息”、“業(yè)務(wù)信息” 、“機構(gòu)信息” “規(guī)劃計劃”。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局2004年度發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件，其主要事由是申請人要求索取1956年的國家有關(guān)文件。我局經(jīng)過檢索數(shù)據(jù)庫和文件匯編后，未發(fā)現(xiàn)申請人索取的上述文件，按照《上海市政府信息公開規(guī)定》第十二條第（三）項的規(guī)定，書面告知申請人其索取的文件我局不掌握。申請人不服，向上海市人民政府申請行政復(fù)議。上海市人民政府審理后認(rèn)為我局的答復(fù)并無不當(dāng)，作出了維持的決定。

六、政府支出與收費

七、進一步做好政府信息公開工作

政府信息公開工作是一項非常重要的持續(xù)性工作，需要長抓不懈，我局要加強與完善制度的建設(shè)和執(zhí)行，保證各部門、各處室各司其職，及時做好信息維護工作，保證信息公開工作正常進行。在信息公開工作實踐中，我局將加強信息公開機構(gòu)與信訪、業(yè)務(wù)處室、電話服務(wù)中心等部門的協(xié)調(diào)，綜合采用電話、面談等多種溝通手段，更好地滿足公眾的需求。

八、指標(biāo)統(tǒng)計表

表一主動公開情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

主動公開信息數(shù)

條

391

其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)

條

391

新增的行政規(guī)范性文件數(shù)

條

23

表二依申請公開情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

依申請公開信息目錄數(shù)

條

申請總數(shù)

條

398

其中：1.當(dāng)面申請數(shù)

條

323

2.傳真申請數(shù)

條

10

3.電子郵件申請數(shù)

條

55

4.網(wǎng)上申請數(shù)

條

5.信函申請數(shù)

條

10

6.其他形式申請數(shù)

條

對申請的答復(fù)總數(shù)

條

384

其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)

條

355

2.同意部分公開答復(fù)數(shù)

條

3.否決公開答復(fù)總數(shù)

條

29

其中：（1）“信息不存在”數(shù)

條

10

（2）“非本部門掌握”數(shù)

條

17

（3）“申請內(nèi)容不明確”數(shù)

條

1

（4）“免予公開范圍1”數(shù)

條

（5）“免予公開范圍2”數(shù)

條

（6）“免予公開范圍3”數(shù)

條

1

（7）“免予公開范圍4”數(shù)

條

（8）“免予公開范圍5”數(shù)

條

（9）“免予公開范圍6”數(shù)

條

（10）其它原因

條

表三咨詢情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

提供服務(wù)類信息數(shù)

條

網(wǎng)上咨詢數(shù)

人次

現(xiàn)場接待人數(shù)

人次

3713

咨詢電話接聽數(shù)

人次

813

網(wǎng)站專欄頁面訪問量

人次

730萬

表四申訴情況統(tǒng)計表

指標(biāo)

單位

數(shù)量

行政復(fù)議數(shù)

件

1

行政訴訟數(shù)

件

行政申訴數(shù)

件

其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數(shù)

件

表五政府支出與收費情況統(tǒng)計

指標(biāo)

單位

數(shù)量

收取費用總數(shù)

元

134

其中：1.檢索費

元

2.郵寄費

元

3.遞送費

元

4.復(fù)制費（紙張）

元

134

5.復(fù)制費（光盤）

元

6.復(fù)制費（軟盤）

元

7.其它收費

元

政府信息公開指定專職人員總數(shù)

人

3

其中：1.全職人員數(shù)

人

1

2.兼職人員數(shù)

人

2

處理政府信息公開的專項經(jīng)費

萬元

處理政府信息公開的實際支出

萬元

40

與訴訟有關(guān)的總費用

萬元