2022年6月2日，上海市嘉定區人民政府官網發布“助企紓困、助長消費、助力就業”產業扶持政策(簡稱“新十二條”），政策原文如下。

　　關于“助企紓困、助長消費、助力就業”的若干產業扶持政策

　　按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，為深化落實國務院和本市穩住經濟一攬子政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力穩住市場主體、提振消費活力、促進穩崗就業，推動全區經濟社會持續穩定高質量發展，特制定以下產業扶持政策。

　　1. 對疫情期間企業提供的應急合同予以補貼。建立長三角產業鏈和供應鏈互保機制，共同保供強鏈。疫情期間經政府部門緊急協調，對供應商企業開展應急援助，確保產業鏈和供應鏈運行穩定，對提供應急支持的區內企業以發生的業務合同金額的1%-5%進行補貼，最高不超過200萬元。(責任單位：區經委)

　　2. 對疫情期間企業的物流費用和防疫費用予以補貼。疫情期間進行閉環生產經營的區內工業和商貿類企業，對其今年3-5月間發生的原材料和產品運輸物流費用超出正常水平的額外支出按10%進行補貼，最高不超過200萬元。對區內復工復產復市企業疫情防控支出，按照企業實際到崗人數規模和實際支出給予分檔定額補貼，最高不超過50萬元。(責任單位：區經委、區商務委、區科委)

　　3. 開辟融資綠色通道并予以貼息。鼓勵金融機構通過區產融平臺積極對接受疫情影響嚴重的區內中小微企業，提供新增貸款或展期還款困難的貸款，并開辟綠色通道加快審批。積極協調金融機構對于中小微企業在6-8月間發生的貸款予以減免息，剩余部分予以貼息。(責任單位：區經委、區商務委、區科委、區財政局)

　　4. 鼓勵企業加快技術改造和數字化轉型。支持區內企業通過增加設備等方式進行技術改造，對于技術改造投資在500萬元以上的項目按投入總額的20%予以補貼，單個項目最高不超過500萬元。對企業實施智能工廠改造和工業互聯網等數字化轉型項目的，按項目合同額的20%予以補貼，單個項目最高不超過200萬元。(責任單位：區經委、區科委)

　　5. 鼓勵工業企業擴大生產規模。支持工業穩增長，區內工業企業產值在去年基礎上每增加5000萬元,獎勵5萬元。支持中小工業企業做大做強，工業產值首次突破2000萬元以上的，第二年連續增長的，給予一次性獎勵20萬元。(責任單位：區經委)

　　6. 鼓勵設立(認定)企業總部并擴大銷售規模。對新設立和新認定的以投資性公司形式設立的市級跨國公司地區總部和市級外資全球研發中心，在獲得市級開辦資助的基礎上，區級部分再給予最高不超過500萬元資助。對新設立和新認定的市級民營企業總部和貿易型總部，給予最高不超過300萬元的一次性資助。鼓勵外資和民資在區內設立采購中心和銷售公司，銷售額在去年基礎上每增加5000萬元，獎勵5萬元。(責任單位：區商務委)

　　7. 鼓勵區內企業之間加大供需對接以及和科研院所實施聯合創新。強化穩定區內供應鏈，開展“供應鏈對接計劃”和“揭榜掛帥”活動，每周舉辦專題供需見面和集中采購活動，雙方首次達成相關產品、服務采購和實施聯合攻關合同的，按照合同金額的10%予以補貼，最高不超過200萬元。(責任單位：區經委、區商務委、區科委)

　　8. 拓展政府和國有企業集中采購訂單。面向全區黨政機關、事業單位、國有企業的生產和職工自用等需求，組織重點產業鏈企業相關產品和服務供應商舉辦專場集中采購活動。鼓勵黨政機關、事業單位、國有企業優先采購重點產業鏈企業生產和提供的產品和服務(包括各類防疫物資)。鼓勵各類公務用車和專用車輛在報廢更新和新增時，采購新能源車輛。(責任單位：區經委、區商務委、區科委、區國資委、區機管局)

　　9. 促進消費持續恢復。舉辦“繽紛夏日購物季”系列活動，激發消費潛力、擴大消費需求、提振消費信心。鼓勵大型電商和大型商業綜合體合作舉辦產品促銷和有獎銷售活動，鼓勵線上線下各類消費;鼓勵相關汽車廠商在區內開展讓利于民的促銷活動，鼓勵個人消費者購買新能源汽車和燃油車，消費者在區內購車并在上海市內上牌的，給予購車補貼，車價15萬元以下的給予1萬元補貼，車價15萬元(含)以上的給予2萬元補貼。(責任單位：區經委、區商務委)

　　10. 鼓勵高新技術企業和專精特新企業認定。對2022年重新認定的高新技術企業給予一次性10萬元獎勵，對2022年新認定(含引進)的高新技術企業給予一次性20萬元資金獎勵。對2022年新認定(含引進)的市級專精特新企業和國家級專精特新企業分別給予一次性30萬元和100萬元資金獎勵。(責任單位：區經委、區科委)

　　11. 鼓勵企業招錄應屆大學畢業生。對區內企業新招錄本市高等院校全日制本科及以上應屆畢業生并與其簽訂1年以上期限勞動合同，在本區依法繳納社會保險費的，期滿1年后，按本科學歷畢業生每人1萬元、碩士以上學歷畢業生每人2萬元給予企業促就業貢獻資助。(責任單位：區經委、區商務委、區科委、區人力資源社會保障局)

　　12. 加大對企業財政支持力度。對區內企業當年度地方貢獻超過上年度基數的增量部分全額獎勵;對企業發展所需核心人才的當年度地方貢獻給予全額獎勵。(責任單位：區經委、區財政局)

　　本政策自發布之日起實施，有效期至2022年12月31日(具體措施明確執行期限的，從其規定)，可跨年度認定。政策解釋權歸嘉定區人民政府所有，具體解釋工作由嘉定區經濟委員會、嘉定區商務委員會和嘉定區科學技術委員會會同相關單位承擔。實施期間如遇國家或本市政策調整，按照有關要求調整完善相關政策內容。

　　一圖看懂上海嘉定區“助企紓困、助長消費、助力就業”產業扶持政策

　　政策解讀 ↓↓

　　為深入貫徹落實國務院、市政府“穩經濟大盤”會議精神及《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》的有關要求，統籌疫情防控和經濟發展，區經委特制定《“助企紓困、助長消費、助力就業”產業扶持政策》(以下簡稱“新十二條”)，現將政策解讀如下：

　　一、政策出臺背景

　　此次“新十二條”政策聚焦嘉定產業特點和“急難愁盼”問題靶向發力，確保政策舉措有力度有顯示度，企業更有感受度，迅速提振企業發展信心、幫助中小企業度過難關、保持產業鏈供應鏈穩定，為重振嘉定產業發展注入“強心劑”。

　　二、政策主要內容

　　“新十二條”政策將從“供給端”和“需求端”雙向發力，助企紓困、激發活力，具體有以下四個方面：

　　(一)在穩產保鏈服務消費方面，共涉及4條政策。

　　一是對疫情期間經政府部門緊急協調，向供應商企業開展應急援助，確保產業鏈運行穩定的企業予以補貼，最高不超過200萬元;

　　二是鼓勵區內企業之間加大供需對接以及和科研院所實施聯合創新，對首次達成相關產品、服務和實施聯合攻關合同的予以補貼，最高不超過200萬元;

　　三是拓展政府和國有企業集中采購區內企業產品和服務，同時，新增或報廢更新各類公務用車和專用車輛時，鼓勵采購新能源車輛;

　　四是促進消費持續恢復，鼓勵開展各類消費活動，對于個人消費者購買新能源汽車和燃油車，并在上海市內上牌的給予購車補貼，車價15萬元以下的給予1萬元補貼，車價15萬元(含)以上的給予2萬元補貼，進一步暢通區內經濟“微”循環。

　　(二)在降低企業經營成本方面，共涉及2條政策。

　　一是對疫情期間企業的物流費用和防疫費用予以補貼，其中物流費用是指對今年3-5月間超出正常水平的額外費用支出進行補貼，最高不超過200萬元;疫情防控支出則是按照企業實際到崗人數規模和實際支出給予分檔定額補貼，最高不超過50萬元。

　　二是為中小微企業開辟融資綠色通道，鼓勵金融機構提供新增貸款或展期還款困難的貸款;協調金融機構對中小微企業6-8月間發生的貸款予以減免息，剩余部分予以貼息。

　　(三)在鼓勵企業提質增效方面，共涉及5條政策。

　　一是加大企業技術改造、數字化轉型和智能工廠建設扶持力度，提出對技術改造投資在500萬元以上的項目按投入總額的20%予以補貼，單個項目最高不超過500萬元;對企業實施智能工廠改造、工業互聯網等數字化轉型項目予以補貼，按項目合同額的20%予以補貼，單個項目最高不超過200萬元。

　　二是鼓勵企業擴大生產規模，工業企業產值在去年基礎上每增加5000萬元，獎勵5萬元;對于工業產值首次突破2000萬元的中小型工業企業，并在第二年連續增長的，給予一次性獎勵20萬元。

　　三是鼓勵設立認定企業總部，對新設立和新認定的市級民營企業總部和貿易型總部，給予最高不超過300萬元的一次性獎勵;對新設立和新認定的市級民營企業總部和貿易型總部，給予最高不超過300萬元的一次性獎勵;鼓勵外資和民資設立采購中心和銷售公司。

　　四是鼓勵高新技術企業和專精特新企業認定，對今年度重新認定的高新技術企業給予一次性10萬元獎勵，對今年度新認定(含引進)的高新技術企業、市級專精特新企業和國家級專精特新企業分別給予一次性20萬元、一次性30萬元和100萬元資金獎勵。五是加大對企業財政支持力度，對企業當年度地方貢獻超過上年度基數的增量部分全額獎勵。

　　(四)在助力企業招才引智方面，強化兩類人才獎勵。

　　一是激勵企業招錄應屆大學畢業生，對新招錄本市高等院校全日制本科及以上應屆畢業生并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業，按本科學歷畢業生每人1萬元、碩士以上學歷畢業生每人2萬元給予企業促就業貢獻資助。

　　二是幫助企業留住發展核心人才，提出對企業發展所需核心人才的當年度地方貢獻給予全額獎勵，進一步推動產業人才集聚。

　　注：本文信息來源于上海嘉定區人民政府官網。