《關于上海市全力防控疫情支持服務旅游企業

平穩健康發展的若干政策措施》

一、切實貫徹落實國家及我市疫情防控支持政策

1、多渠道落實相關政策宣傳。搭建平臺，加大政策宣傳力度，幫助旅游企業應知盡知。利用市文化和旅游局官網、微信公眾平臺、新聞報紙等多渠道、全方位向旅游企業宣傳防控疫情期間支持政策。發揮行業協會等社會組織作用，搭建政府與企業之間的溝通平臺，加強信息共享，依法依規協調糾紛。

2、協調落實國家及我市相關政策措施。貫徹落實國家及我市疫情防控支持服務企業政策措施，協調幫助旅游企業切實享受到稅收優惠、房屋租金減免、貸款利率優惠、失業保險穩崗返還、延長社會保險費繳費期、培訓費補貼、職工醫保費率下調等政策。

3、做好企業疫情防控及復產復工保障工作。執行好《上海市旅游住宿業疫情防控工作指南》等行業疫情防控標準，督促和幫助旅游企業落實防疫安全措施。聚焦防疫物資供應、用工、市場宣傳推廣等經營困難，幫扶旅游企業盡早復工復產。

二、切實發揮專項資金助力發展作用

4、加快旅游專項資金工作。盡快啟動2020年度旅游專項資金的申報、審核、撥付工作。旅游專項資金重點支持年度振興上海旅游發展、展示上海旅游新形象、完善疫后旅游公共服務、豐富疫后重大旅游活動、支持開展業內扶持等重點項目，并按有關要求組織開展績效評價。

三、切實為旅游企業減輕負擔

5、暫時退還旅游服務質量保證金。暫退范圍為我市所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%，暫退保證金至2022年2月5日前返還。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。

6、推進旅行社責任保險支持政策。對截至2020年1月24日投保旅行社責任保險且保險單仍然有效的我市旅行社，保險期限暫延2個月，不再另行收費，且保單保障范圍賠償限額不變。順延期滿后，視疫情具體情況另行采取有關措施。

7、免除旅游行業協會會員單位會費。指導上海市旅游行業協會做好免除會員單位2020年上半年會費的工作。

四、切實加大金融助企紓困力度

8、降低旅游企業融資成本。支持金融機構以服務實體經濟為核心，全面落實國家及我市出臺的金融扶持政策，協調指導旅游企業向我市金融機構爭取信貸投放，向政策性融資擔保基金爭取加大對旅游企業的融資擔保支持力度。

9、加大重點旅游項目信貸支持。鼓勵金融機構對申報全國旅游優選項目、納入全國文旅項目管理系統的重點旅游項目優先予以信貸支持。

五、切實提振文旅融合發展信心

10、實施疫后文旅市場振興計劃。開展以“信心、安心、稱心、暖心、歡心”為主題的文旅市場振興計劃，充分整合、調動行業及平臺資源，助力旅游企業有節奏地開展線上線下宣傳推廣活動，實現防護有措施、企業有產品、市場有活動、游客有感受、城市有形象的目標。

11、全面激發文旅融合消費潛力。研究制定上海激發文化和旅游消費潛力的專項政策，進一步豐富我市文旅產品供給，刺激疫后消費市場，提振市場信心。整合資源搭建上海世界著名旅游城市的宣傳營銷平臺，聯合我市旅游企業、行業協會等全方位推介上海。加快推進博物館、美術館、演藝場館、非遺項目等文化資源與旅游業融合，推動更多文化旅游資源向社會開放。

六、切實優化為企服務營商環境

12、優化行政服務。對疫情防控期間，旅游行政審批事項實行“一網通辦”或網絡報送審批，做到“不見面、零跑動、網上辦”。對已審批的重大旅游活動等，因疫情影響需要延期舉辦的，開展網上備案。做好專項資金申請程序線上培訓、線上申報等工作。

本措施所指旅游企業系在上海注冊的國家A級旅游景區（點）、旅游飯店住宿、旅行社、鄉村民宿、郵輪旅游、在線旅游等企業。本政策措施執行期自印發之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個月。各區可參照本措施結合當地實際情況，采取積極有效措施扶持旅游企業解決實際問題，共渡難關。