2021年金山區義務教育階段學校招生入學工作實施意見

　　各小學：

　　根據《上海市教育委員會關于2021年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2021〕9號）和《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦規〔2018〕5號）等文件精神，結合本區實際，現就2021年我區小學、初中招生入學工作提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《中共上海市委 上海市人民政府關于貫徹<中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見>的實施意見》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規定》等法律法規，以推進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，以切實維護中小學生的合法權益、規范學校招生行為為原則，堅持公開、公平、公正，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

　　二、入學原則與安排

　　（一）入學原則

　　根據市政府、市教委相關文件精神，對所有在本區居住的本市戶籍適齡兒童、少年，按照“免試就近入學”原則，先對“人戶一致”的適齡兒童、少年劃片安排對口入學，再根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排人戶分離等符合其他條件的適齡兒童、少年“免試就近入學”。

　　1.“免試”是指義務教育階段各類學校的招生入學，都不得舉行或變相舉行與入學掛鉤的文化選拔考試或者測試。

　　2.“就近入學”并不是指到“離家最近”的學校就讀，而是指：由區教育局根據本地區公辦學校的資源配置狀況和義務教育適齡學生的分布和需求狀況，合理規劃和確定本區義務教育階段公辦學校招生入學范圍和招生人數，為每一位適齡兒童、少年提供義務教育學額。

　　3.“人戶一致”是指學生戶籍所在地與其直系親屬自購且持主要產權的居住類房產的所在地一致。

　　4.本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由區教育局安排就近入學。

　　5.本區初中小學新生招生中涉及的學生戶籍所在地，《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》（以下簡稱“居住登記回執”）登記的所在地，以及房產（學生或其直系親屬自購且持主要產權的居住類房產）的所在地的統計基準日分別為：初中2021年4月13日，小學4月23日。

　　6.小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。

　　（二）本市戶籍適齡兒童少年入學安排

　　1.居住地在本區且“人戶一致”的適齡兒童、少年根據其居住地所在的街鎮對口安排小學、初中入學。

　　居住地在濱海地區、朱涇鎮等招生區域內且“人戶一致”的適齡兒童、少年按照小學、初中對口招生入學劃片方案實施；居住地在其它鎮且“人戶一致”的適齡兒童、少年升入所在鎮小學、初中，一個鎮有兩所及以上小學、初中的，按撤鎮前的學區對口升入小學、初中。

　　當報名人數超過對口學校招收學額時，區教育局將按照適齡兒童與戶主關系、自購房及入戶年限等要素排序安排入學，超出學額部分實行區域內統籌安排入學；本區戶籍適齡兒童屬于三代直系親屬以外的掛靠戶口，由區教育局在區域內統籌安排入學。

　　2.居住地在本區但非“人戶一致”的適齡兒童、少年根據其居住地所在的街鎮由區教育局統籌安排入學。

　　持本區戶籍且在居住地有房產者：學生本人持本區戶籍且學生本人或其直系親屬在居住地有自購房產。

　　持本區“居住登記回執”且在居住地有房產者：學生本人在本區無戶籍但持有《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》且學生本人或其直系親屬在居住地有自購房產。

　　持本區戶籍或“居住登記回執”而無房產者：學生本人在居住地持有本區戶籍或《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》以及學生本人或其法定監護人持有效的“租賃房合同”等，但在居住地學生本人和其直系親屬無自購房產。

　　其他符合條件者。

　　以上情況均要根據學生與戶主關系、自購房及入戶年限等因素統籌安排。

　　（三）隨遷子女入學安排

　　根據轄區內公辦學校學額數，統籌安排符合條件的隨遷子女入學。

　　1.對符合基本條件的隨遷子女，如果本人或其法定監護人持有本區自有住宅類產權房的，在住宅類產權房所在地統籌安排進入公辦學校入學。

　　2.對符合基本條件的隨遷子女，如果本人或其法定監護人在本區沒有住宅類產權房，只有租賃房的，在公辦教育資源緊缺的情況下，統籌安排進入周邊的公辦學校就讀。

　　3.隨遷子女本人持有投靠類居住證者，在統籌安排時優先。

　　4.隨遷子女父母一方持有有效期內的《上海市居住證》且積分達到標準分值（120分）者，在統籌安排時優先。

　　（四）入學報名系統應用

　　繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），全面實施公民辦小學、初中同步招生網上報名等辦法，進一步規范管理義務教育階段招生入學工作。

　　（五）公平配置均衡編班

　　義務教育階段全面取消各類特長生招生，實施均衡分班。嚴禁義務教育階段學校舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據或參考；不得以面試、面談、評測等名義選拔學生；嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班。對烈士子女、符合條件的現役子女、英模和因公犧牲傷殘子女及其他各類符合條件的優待對象妥善安排入學。義務教育階段學校應當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　三、小學階段招生

　　（一）入學信息登記

　　1.招生對象。小學招生對象為2014年9月1日-2015年8月31日出生，年滿6周歲兒童；確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向區教育局申請推遲一年入學。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向區教育局提出入學申請。

　　2.信息登記。小學入學信息登記時間為4月8日-4月23日，公辦園適齡兒童家長可在就讀幼兒園登記孩子入學信息，獲取《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。民辦幼兒園、看護點、未入園的適齡兒童家長于4月10日-4月11日（8:30～11:30；13:00～16:00），到指定地點：朱涇小學（朱涇鎮健康南路555號）、亭林小學（亭林鎮大慈路398號）、金衛小學（金山衛鎮古城路500號）就近登記孩子入學信息，獲取《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。

　　3.照片上傳。家長獲取小學《入學信息登記表》后，須于4月23日前，在“上海市義務教育入學報名系統”首頁點擊“學生照片上傳”按鈕，按照規定格式上傳適齡兒童的照片（白色背景、近期免冠數碼照片，像素為272*354，分辨率為350dpi，jpg格式），作為入學報名、驗證的重要依據。如家長上傳照片符合要求，可直接作為入學后注冊學籍需要的照片；如家長難以上傳規定格式照片，至少保證上傳兒童照片的頭像清晰可辨，不會影響入學報名，待入學注冊學籍后再采集規定格式的照片。

　　4.信息補登記。4月23日之后到8月10日期間，于5月10日、6月10日、7月10日、8月10日這四天的上午8:30～11:30和下午13:00～16:00，所有符合條件但未辦理登記手續的隨遷子女適齡兒童家長（按在網上提前預約的時間）到金山教育事務中心（石化臨潮街81號）登記孩子入學信息，獲取小學《入學信息登記表》和“入學報名告知書”。

　　5.信息確認。2月底前，家長須對兒童在讀幼兒園提供的姓名、證件號碼、戶籍、居住等信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到部門或社區事務受理服務中心補辦或更正。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的居住證上的居住地址，應與父母所持居住證件上的居住地址相一致。

　　（二）公民辦小學入學報名

　　符合入學條件的適齡兒童家長，須在“上海市義務教育入學報名系統”進行入學報名，選擇“公辦小學報名”或“民辦小學報名”，其中，公辦小學報名時間為4月26日-4月30日，民辦小學報名時間為4月26日-4月28日。

　　（三）隨遷子女招生

　　1.受理隨遷子女辦理入學手續截止日為8月10日。

　　2.來滬人員適齡兒童隨遷子女，須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》，且登記的居住地在金山區，父母一方須持有效期內《上海市居住證》,且一年內參加本市職工社會保險滿6個月（2020年7月1日至2021年6月30日，不含補繳，因疫情防控需要允許補繳的除外）或連續3年（從首次登記日起至2021年6月30日）在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。

　　（四）公辦小學驗證

　　1.5月15日-5月16日為本市公辦小學第一批驗證日。網上報名公辦小學的兒童家長根據短信通知或“入學報名系統”查詢的相關信息按時到指定的報名驗證點進行驗證。“隨申辦市民云”或“上海一網通辦”網站中的電子證照與紙質證件可同等效力使用。

　　2.本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、房產證或租賃備案、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》或廉租房相關證明材料等。

　　3.非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、房產證或租賃備案、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業失業登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件（《上海市居住證》或《居住登記憑證》）。

　　4. 5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續發放公辦小學入學告知信息。未被民辦小學錄取的，參加公辦小學第二批驗證，時間為5月29日-5月30日。

　　四、民辦學校招生

　　（一）公布招生簡章

　　各民辦學校提出義務教育階段招生計劃、范圍的申請，區教育局根據義務教育均衡發展的要求和各民辦學校的辦學條件、辦學情況、辦學行為等，核準各民辦學校的招生計劃和招生范圍，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”以及金山區人民政府門戶網“政務公開-部門/街鎮信息-區教育局”頻道公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。義務教育階段民辦學校不引進境外課程，不使用境外教材。

　　學校招生簡章及公告，須向區教育局申報備案，經區教育局核準后通過學校網站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、收費標準、“三個承諾”（不提前組織學生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學科練習、面試或面談，招生錄取不與任何培訓機構掛鉤）、辦學特色等。

　　（二）實施網上報名

　　本市民辦學校實行網上報名和招生錄取工作。4月26日- 4月28日，報名就讀民辦小學的適齡兒童須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學調劑志愿。5月6日- 5月8日，報名就讀民辦初中的學生須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個學生填報1所民辦初中參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦初中調劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

　　（三）規范錄取程序

　　民辦學校應在區核定的招生計劃與范圍內招生。經區教育局審定，有寄宿條件的民辦學校可適當擴大招生范圍，民辦學校可按走讀、住宿等分類設置招生計劃，民辦一貫制學校可設置本校免試直升計劃和校外招生計劃（2021年校外招生計劃數原則上不少于2020年校外實際招生數）。民辦學校按政策規定，對符合相關條件的生源，可報區教育局審定，經核準后在學校招生計劃中分設。

　　民辦學校按招生計劃實施分類報名，如報名人數小于或等于招生計劃數的，全部錄取；如報名人數超過招生計劃數的，招生計劃全部由區教育局組織實施電腦隨機錄取。4月19日-4月20日，開展民辦一貫制學校直升錄取工作。5月17日-5月18日，對報名人數超過招生計劃數的民辦學校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統一軟件，實施全程錄像，在電腦隨機錄取過程中引入公證機構參與，向市、區兩級教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。電腦隨機錄取結果由區教育局負責公布，導入“上海市義務教育入學報名系統”。本區于5月19日-20日組織驗證。5月23日-5月24日安排調劑志愿錄取。

　　（四）發放入學告知

　　5月20日起，本市將通過短信和“上海市義務教育入學報名系統”陸續告知相關入學信息。民辦學校招生工作于5月27日完成，學校將錄取名單上報區教育局。學生按學校通知攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《就業失業登記證》、參加本市職工社會保險證明、《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執）》等證件辦理入學手續。

　　實施公民辦學校同步招生，未被民辦中小學校錄取的，根據公辦中小學校已分配入學的實際情況，由區教育局按照當年度區、校招生政策和細則安排入學。小學畢業生如已填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，按照填表時所選擇的戶籍（居住）地，由相關區教育局統籌安排進入公辦初中就讀。

　　五、具體工作要求

　　（一） 公開招生信息

　　1.制訂《2021年金山區義務教育階段學校招生入學工作實施意見》，報區政府同意后向社會公布。

　　2.公布《金山區公辦民辦小學初中學校校舍、場地和后勤設施基本條件》和《金山區公辦民辦小學初中學校教育教學設施設備和師資配置基本情況》。民辦學校還須公布學校教師隊伍中退休返聘教師的人數和比例、寄宿設施情況等。

　　3.公辦學校的對口招生區域范圍、本市戶籍“人戶分離”適齡兒童入學實施細則等向社會公布。

　　4.民辦學校的招生簡章、招生計劃、招生范圍、收費標準、招生承諾、辦學特色等向社會公布。

　　5.區教育局招生信息公開的網站為上海市金山區人民政府門戶網（http://www.jinshan.gov.cn）“政務公開-部門/街鎮信息-區教育局”頻道。學校應通過本單位網站，及時公開招生的相關信息。

　　（二）開展網上“校園開放日”活動

　　3月20日起，本市義務教育階段學校開展網上“校園開放日”活動，其中公辦學校全部開展，民辦學校可以開展。網上“校園開放日”主要展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區、集團建設的要展示共享共建的資源，但不得組織學生報名，不得組織任何測試、測評、學科練習、面試、面談或調查，不得收取學生任何形式的簡歷（包括各類證書）等材料。

　　各學校應通過網站公告、“校園開放日”、在社區張貼通告等形式，向轄區內適齡兒童告知招生政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升小學的適齡兒童發放《上海市小學入學信息登記表》，向小學升入初中的學生發放“入學告知書”作為入學憑證。

　　（三）推進注冊制度

　　完善義務教育階段學生學年注冊制度。由學校向學生家長發放“學年注冊告知書”，明確注冊對相關證件核對的要求。來滬人員隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽（因疫情防控需要自動簽注的除外）或補證。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾并及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

　　六、加強監督管理

　　（一）完善督查機制。建立和健全招生工作的人民督察員專項督查制度，開展對學校招生行為的專項檢查和督查，依法查處學校在招生過程中的違紀違規行為。督查結果作為公辦學校辦學水平評估、民辦學校辦學等級評估的重要內容之一。

　　（二）落實問責制度。公辦學校在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班，報名錄取學生時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》《上海市未成年人保護條例》等有關規定，由區教育局責令限期改正。經查實，情節嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分，對學校年終考評予以扣分。招生違規情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優相掛鉤。

　　（三）實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”，以考試（測試）等方式選拔錄取學生的，錄取時以學生各類考試、競賽、培訓成績或證書等為依據或參考的，或存在招收無學籍材料學生，利用招生入學違規收費，組織對報名的學生家長進行測評、調研等活動的，擅自在計劃外招收學生等違規招生行為的，由區教育局根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數，核減政府專項扶持資金。

　　七、加強組織管理

　　（一）成立工作專班。區教育局成立招生入學工作領導小組，統籌協調本區義務教育階段招生入學工作。區教育局基礎教育科具體組織實施，咨詢電話：57932039（小學）、57931825（中學）。

　　（二）加強過程管理。加強對義務教育階段學校招生入學工作的宣傳、指導、監督和管理，發現問題及時糾正，確保招生入學工作平穩有序。區教育局招生監督電話：57932530。

　　 上海市金山區教育局

　　 2021年3月17日

　　政策查詢：http://www.jinshan.gov.cn/jyj-rxzs/index.html