圖片來源：上海民政局官網(wǎng)

《上海市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）管理辦法》主要從保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的供給、使用、管理和發(fā)展等方面，提出了包括目的依據(jù)、適用范圍、基本涵義、部門職責(zé)、基本原則、規(guī)劃與建設(shè)、提供方式、設(shè)施要求、服務(wù)要求、入住條件、登記與輪候、收費(fèi)與價(jià)格、名單管理、優(yōu)化發(fā)展、扶持措施、規(guī)范管理、查詢與申請、參照條款、實(shí)施期限等共十九條內(nèi)容。具體包括：

一是明確了適用范圍。本辦法適用于本市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。

二是明確了基本涵義。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)是指由政府主導(dǎo)建設(shè)或提供，主要為失能、認(rèn)知障礙及其他特殊困難的老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)、滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求的機(jī)構(gòu)或床位。

三是明確了部門職責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)全市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扶持發(fā)展、指導(dǎo)督促等工作。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)政策要求，對全市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的建設(shè)予以支持。市民政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定完善保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)建設(shè)管理有關(guān)政策。區(qū)民政局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的規(guī)劃建設(shè)、核定核查、運(yùn)營扶持、監(jiān)督管理等工作。

四是明確了基本原則。本市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)堅(jiān)持均衡發(fā)展、分級保障、公平可及、應(yīng)保盡保的基本原則。

五是明確了建設(shè)任務(wù)和提供方式。各區(qū)保基本養(yǎng)老床位總量不低于本區(qū)戶籍老年人口的1.5%。每個(gè)街鎮(zhèn)原則上至少有一家保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對老年人口導(dǎo)出較多的中心城區(qū)，保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)實(shí)行本區(qū)在地建設(shè)與全市統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合的方式予以落實(shí)。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要由政府投資舉辦，也可以由社會(huì)投資舉辦。

六是明確了設(shè)施與服務(wù)要求。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與本市基本公共服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的整體水平相適應(yīng)。符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)要求》(DB31/T685-2019)、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DG/TJ08-82-2020)等要求，注重實(shí)用適用，合理控制床均造價(jià)，避免鋪張豪華;為入住老年人提供以失能、認(rèn)知障礙照護(hù)為主的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體活動(dòng)等服務(wù)。

七是明確了入住條件、登記輪候辦法。符合下列條件之一的本市戶籍老年人，可以申請入住保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)：1.經(jīng)本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估，照護(hù)等級達(dá)到三級及以上的老年人;2.經(jīng)認(rèn)知障礙照護(hù)專項(xiàng)測評或綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神專科門診確診，存在一定程度認(rèn)知障礙的老年人;3.本市特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等符合市、區(qū)相關(guān)政策規(guī)定的其他老年人。

老年人可以選擇入住戶籍地或居住地的保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)，也可以選擇符合條件的市、區(qū)統(tǒng)籌使用的其他保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)。對需要輪候入住的，根據(jù)就近原則，按照戶籍地、居住地的先后順序，結(jié)合登記時(shí)間、身體狀況等因素排隊(duì)。

八是明確了收費(fèi)辦法與價(jià)格水平。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的服務(wù)收費(fèi)按照《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。通過協(xié)議約定或購買的保基本養(yǎng)老床位，其服務(wù)收費(fèi)按照協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)配合區(qū)價(jià)格主管部門，結(jié)合本市企業(yè)退休職工平均養(yǎng)老金水平或農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，綜合考慮區(qū)域內(nèi)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的收費(fèi)水平。市民政局定期發(fā)布全市及各區(qū)保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)價(jià)格平均水平。

九是明確了名單管理與查詢。每年底前，市民政局通過官方網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)名單。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的名單查詢、入住申請，由上海市民政局官方網(wǎng)站、上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺統(tǒng)一提供。

十是明確了扶持發(fā)展與管理要求。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)按照本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況研究出臺對保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)的補(bǔ)貼扶持政策和操作細(xì)則。市、區(qū)兩級民政部門通過開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及行業(yè)日常管理、委托第三方評估、審計(jì)等措施，加強(qiáng)對保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(床位)指導(dǎo)與監(jiān)管。長者照護(hù)之家提供保基本養(yǎng)老床位的，其床位管理要求參照本辦法執(zhí)行。

四、關(guān)于《管理辦法》的實(shí)施期限

本辦法自2023年起實(shí)施，有效期至2028年。