為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，統籌好疫情防控和經濟社會發展，全力幫助市場主體克服困難、恢復發展，在全面落實好國家、上海市退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策的基礎上，結合金山實際，制訂如下措施。

一、支持打贏疫情防控阻擊戰

1.給予防疫財政補貼。

對工業、餐飲業和零售業企業防疫消殺的支出，按照企業實際運營規模給予分檔補貼。支持企業購買抗疫保險產品，對企業繳納的保險費，按最高不超過50%的比例進行補助，單戶企業補助不超過3萬元。(責任單位：區經委、區財政局)

2.提供便利防疫檢驗檢測服務。

對重點企業、重點園區、重點工程，開辟核酸檢測服務綠色通道，加快檢測速度;對其它中小微企業，就近提供便利核酸檢測服務。區市場監管局組織對疫情防控相關物品提供快速檢驗檢測服務，并免除費用。(責任單位：區衛健委、區市場監管局，各鎮、街道、園區)

3.保障企業生產經營。

支持重點企業和配套企業恢復生產，實行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施。幫助企業穩定產業鏈供應鏈，搭建線上供需對接平臺，聚焦企業上下游產業鏈，整合政府采購資源，集聚區域有效、實時的市場供求信息，供企業線上實時搜尋、線下撮合交易。保障交通物流暢通，建立交通運輸保障重點企業和人員白名單制度，協調解決貨物跨區域運輸問題。保障重大項目連續封閉施工，鼓勵具備條件的項目分標段封閉施工，實行“一工地一方案”，切實做好建材供應、防疫物資保障等工作。(責任單位：區發改委、區經委、區建管委、區交通委，各鎮、街道、園區)

4.開辟防疫應急行政許可綠色通道。

對疫情防控相關行政許可事項特事特辦，在“金山企業服務云”平臺開設質量基礎設施“一站式”服務模塊，便于企業在疫情期間開展質量檢測、計量、標準、認證等工作。對疫情防控所需的強制性產品認證的各類進口物資，符合條件的當場核發免于辦理強制性產品認證證明。(責任單位：區市場監管局)

5.支持新冠病毒防控創新產品研發及產業化。

對2022年1月1日至6月30日期間，新冠病毒檢測產品生產和檢測企業購入新的生產檢測設備，按照設備購入支出的30%給予支持。對新冠病毒疫苗、藥物、診斷產品的研發及產業化給予支持，企業獲得藥品注冊批件，按該產品實際研發費用的10%予以資助，最高200萬元;對進入II、III期臨床試驗階段并獲得臨床批件，分別給予50萬元、100萬元的支持;企業取得醫療器械注冊證，按該產品實際研發費用的10%予以資助，最高200萬元。(責任單位：區經委、區科委)

6.支持疫情防控期間綠葉菜搶種擴種。

對2022年3月20日至4月20日期間綠葉菜種植面積10畝以上的農業生產經營組織和農戶，按照生產信息系統中綠葉菜實際播種面積進行補貼，每畝補貼150元。(責任單位：區農業農村委)

二、精準實施行業紓困

7.支持工業經濟穩定發展。

鼓勵企業加大投資，對經認定的優質項目，在土地指標、資金扶持等方面予以支持。對企業2022年新投資并納統的技改項目，按10%的比例資助，單個項目最高500萬元。對本年度提前完成技改計劃的項目，及時兌現扶持資金。支持工業企業擴產增效，對年度工業產值凈增量前20名的企業予以表彰獎勵。(責任單位：區經委、區投資促進辦、區規劃資源局)

8.支持現代服務業提質增效。

加大對數字經濟中小微企業扶持力度，提升服務業引導資金對軟件開發、遠程醫療、視頻會議、協同辦公、消費平臺等領域申報項目的扶持比例，最高30%。鼓勵服務業企業規模化發展，對本年度納統的現代服務業企業，根據營業規模給予獎勵，最高15萬元;鼓勵平臺型企業加大對中小微企業的服務力度，每培育1家規上服務業企業，給予2萬元獎勵。(責任單位：區發改委)

9.推進文體旅游業復蘇。

鼓勵區內企事業單位、社會團體將符合規定舉辦的商務、會展等活動在區內開展。擴展“信易游”覆蓋面，鼓勵各相關單位對符合條件的誠信主體提供優惠購票、免押金等服務，拉動文體旅游行業服務需求。(責任單位：區發改委、區文旅局、區體育局)

10.加大政策性扶持資金支持力度。大幅度縮短扶持政策兌現時間，對于符合條件的企業，及時撥付。對本年度穩增長貢獻突出的重點企業加大扶持力度。(責任單位：各涉企扶持政策職能部門、區財政局、區投資促進辦，各鎮、園區，相關區屬公司)

三、強化金融保障

11.加大對企業擔保補貼。

對2022年3月-5月獲得上海市中小微企業政策性融資擔保基金扶持的本區中小微企業，擔保貸款1000萬元以下(含)，給予100%擔保費補貼;擔保貸款1000萬元至2000萬元(含)，給予50%擔保費補貼，企業在獲得貸款后即可申請擔保費補貼。(責任單位：區財政局)

12.對企業貸款進行貼息。

對受疫情影響較大的企業，經確認后，對其2022年3月-5月新增貸款，按照企業實際貸款利率(最高不超過貸款時中國人民銀行發布的貸款市場報價利率〔LPR〕水平)，給予企業最高50%的貸款貼息，貼息期限為三個月，單戶企業最高不超過40萬元。(責任單位：區財政局、區經委)

13.加強企業融資支持。

支持金融機構開展信貸便利化行動，做好重大工程、重點項目融資保障，加大制造業信貸投放，引導金融機構上半年信貸投放量完成年度計劃的60%以上。加大對中小微企業融資支持力度，鼓勵金融機構本年度對中小微企業貸款發放額度不低于上一年度。金融機構加大對首貸、無還本續貸的支持力度，對符合條件的貸款進行展期、續貸。對執行防疫任務或受疫情影響較大的企業，金融機構落實不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，緩解企業資金壓力。(責任單位：區財政局、區內各金融機構)

14.提升銀企對接平臺功能。

構建一體化融資綜合信用服務平臺網絡，在“一網暢融”模塊上整合“批次擔保”“惠農貸”等金融服務。充分發揮信用大數據作用，加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、社保繳費等信息共享，助力銀行提升服務中小微企業能力。(責任單位：區發改委、區財政局、區政務服務辦)

四、開展援企穩崗

15.加大培訓補貼力度。

支持企業根據實際情況開展線上線下職工職業培訓。受疫情影響的各類企業、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業人員開展與主營業務相關的線上職業培訓，給予培訓補貼，2022年每人可享受補貼不超過3次。對企業線下自主開展職工職業培訓的，符合條件的，給予培訓補貼，每人補貼不超過3次。(責任單位：區人社局)

16.加強企業用工保障服務。

優化重點企業24小時用工保障機制，對受疫情影響較大的及其他涉及國計民生的重點企業，落實就業服務專員“一對一”工作機制，幫助企業協調解決員工招聘、用工調劑、技能培訓等問題。(責任單位：區人社局)

17.加強企業用工政策指導。

加大用工監測力度，實時了解企業減員情況，及時化解勞資糾紛。充分發揮協調勞動關系三方機制促進勞動關系和諧穩定的作用，推動企業與職工就疫情相關的勞動關系問題廣泛開展協商。放寬企業申報“其他工時”材料提交期限，對企業因疫情影響確需變更工作時間周期的，允許重新提出申請。(責任單位：區人社局)

五、減輕企業負擔

18.實施房租減免。

對承租區屬國有(集體)企業、行政事業單位房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，經出租方認定后，用于生產經營、商業經營的免除3個月租金。其中被列為疫情中高風險地區所在街鎮的房屋，再減免3個月租金，減免不超過6個月租金。存在轉租情形的，轉租人不享受本次減免政策，相關行政和國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租人。對租用其他性質的經營用房，鼓勵資產方為承租戶減免租金。鼓勵本區眾創空間、科技企業孵化器等創新創業載體對在孵企業、入駐團隊減免3個月房租，對實施減免的創新創業載體，結合年度服務績效評估優先予以政策扶持。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的產業園區等各類載體，優先予以政策扶持。(責任單位：區國資委、區機管局、區財政局、區科委，各鎮、街道、園區)

19.支持企業合理應對外貿風險。

對受疫情影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的中小微企業，積極幫助企業申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，免收服務費。提高中小微外貿企業投保政策性出口信用保險的覆蓋面，降低承保服務費率，做到應保盡保。開啟理賠綠色通道，提高對疫情受困外貿企業的理賠效率。因疫情原因，導致出口企業與國外商家發生合同糾紛而開展法律訴訟的，經認定后，對產生的律師費、翻譯費等給予最高100%的補助，每家最高補助20萬元。(責任單位：區經委、區司法局)

六、優化提升服務

20.提升線上服務能級。

依托“一網通辦”平臺，為企業注冊登記及各類行政許可事項提供全程電子化辦理途徑。在“一網通辦”金山頻道開設“助企紓困”專欄，提供融資便利、資金扶持、企業用工、供需對接等服務，助力企業穩工穩產抗擊疫情。提升企業專屬網頁服務精準化、主動化能級，持續推進惠企政策的精準推送和精準兌現。(責任單位：區政務服務辦、區市場監管局)

21.建立涉企應急公共法律服務機制。

開通中小微企業法律咨詢熱線專席服務，組建律師、公證服務團，為中小微企業提供多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。人民調解、司法調解、行政調解聯動，加強合同糾紛、消費糾紛、勞動糾紛調解，強化訴調對接，促進涉疫情糾紛非訴訟方式解決。(責任單位：區司法局、區法院、區人社局、區市場監管局)

22.實施包容審慎監管機制。

強化規范執法、審慎處罰，積極落實本市輕微違法違規經營行為免罰清單要求。加強企業信用支持力度，受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業，可延遲申請辦理，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。(責任單位：區司法局、區發改委、各行政執法單位)

區各相關部門負責制定發布實施細則和申請指南，積極實行精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，并根據企業反映的問題和實際情況進行動態調整優化。本辦法自2022年4月5日起實施，有效期至2022年12月31日。